區(qū)發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央關(guān)于發(fā)展改革、能源、糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署，按照省委、市委和區(qū)委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革、能源、糧食和物資儲備工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，深入貫徹落實新發(fā)展理念，深化改革開放，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。主要職責是：

　?。ㄒ唬M訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負責區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草發(fā)展改革、能源、糧食和物資儲備領(lǐng)域規(guī)范性文件。提出經(jīng)濟社會發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的目標、任務(wù)以及相關(guān)政策。受區(qū)政府委托向區(qū)人民代表大會提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的報告。負責重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策和重大項目的評估督導工作。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌提出全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出政策建議。研究分析全區(qū)國民經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關(guān)建議，協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關(guān)價格政策、價格調(diào)控措施，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費標準。參與擬訂我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)財政、金融和土地政策。

　?。ㄈ┲笇七M和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經(jīng)濟制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，會同有關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

　?。ㄋ模┭芯刻岢隼猛赓Y和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。組織協(xié)調(diào)我區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)工作。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。組織擬訂全區(qū)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。

　?。ㄎ澹┴撠熑珔^(qū)投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標和政策，會同有關(guān)部門編制區(qū)級政府年度投資計劃。按權(quán)限審批、核準、審核、備案重大項目。規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。推進投融資體制改革，擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。負責區(qū)重點建設(shè)項目的綜合管理，編制區(qū)重點建設(shè)項目計劃并組織實施。

　　（六）組織擬訂并推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問題。負責規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類重大區(qū)域發(fā)展平臺。推進落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織編制并推動實施區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。承擔對口支援（合作）相關(guān)工作。

　?。ㄆ撸┴撠熑珔^(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全區(qū)社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭推進全區(qū)社會信用體系建設(shè)。

　?。ò耍┴撠熤卮蠡A(chǔ)設(shè)施的綜合協(xié)調(diào)。規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策、重大改革方案并組織實施。推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題、重大示范工程建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展有關(guān)重大問題。

　?。ň牛┙M織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)實施重大產(chǎn)業(yè)工程。組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，牽頭擬訂并協(xié)調(diào)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　（十）配合實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局全區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大政策和項目，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面重大問題。

　　（十一）負責電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源等能源的發(fā)展和運行調(diào)節(jié)工作，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。指導協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。負責能源預(yù)測預(yù)警，發(fā)布相關(guān)信息。推進能源市場建設(shè)，維護能源市場秩序。組織推進能源重大裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)能源相關(guān)重大示范工程建設(shè)。提出能源價格調(diào)整建議。

　?。ㄊ┴撠熑鐣?jié)能工作，擬訂節(jié)能專項規(guī)劃和政策并組織實施，實施能源消費總量和強度“雙控”有關(guān)工作。組織實施節(jié)能監(jiān)察，負責全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能管理。推進能源清潔高效利用。

　?。ㄊ┲笇ПO(jiān)督全區(qū)能源安全保障工作，參與能源應(yīng)急保障工作。負責主管石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）保護工作。指導監(jiān)督新能源汽車充電設(shè)施安全管理工作。配合開展電力建設(shè)工程施工和電力運行安全監(jiān)管。負責能源行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析。負責全區(qū)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作。

　?。ㄊ模┩七M實施全區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)有關(guān)工作。提出能源消費控制目標并協(xié)調(diào)組織實施。

　　（十五）承擔全區(qū)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控工作。負責區(qū)級儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。指導全區(qū)糧食管理工作，統(tǒng)籌推進落實糧食安全政府責任制和相關(guān)考核工作。

　　（十六）會同有關(guān)部門組織推進全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作，參與軍民融合有關(guān)工作。

　?。ㄊ撸┏修k區(qū)委、區(qū)政府和市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室、市發(fā)展和改革局交辦的其他任務(wù)。

　　（十八）職能轉(zhuǎn)變。

　　1.貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性。

　　2.強化制定全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，建立健全規(guī)劃管理制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向和引領(lǐng)作用。

　　3.創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，加快構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

　　4.深入推進簡政放權(quán)，組織實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革和價格改革，完善社會信用體系，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

　　5.強化能源發(fā)展工作的規(guī)劃引領(lǐng)，完善能源標準化建設(shè)，提高能源公共服務(wù)水平，積極探索推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。轉(zhuǎn)變事中事后監(jiān)管方式，抓好發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策跟蹤落實工作，依法行使行業(yè)監(jiān)管責任，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管的針對性、及時性、有效性。

　　6.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。進一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，切實降低制度性交易成本。

　　7.改革完善儲備體系和運營方式，完善地方儲備，充分發(fā)揮政府儲備的引導作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成各級、各類儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。

　　8.加強市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預(yù)期、引導市場方面的作用。

　　9.加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)督方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保相關(guān)儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。

　?。ㄊ牛┯嘘P(guān)職責分工。

　　1.與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責規(guī)劃全區(qū)重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃與區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，提出重大基礎(chǔ)設(shè)施布局建議并協(xié)調(diào)實施，綜合分析交通運輸運行狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關(guān)政策建議。按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核、備案重大建設(shè)項目。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責推進全區(qū)綜合交通運輸體系建設(shè)，組織擬訂綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和政策，組織編制全區(qū)綜合交通運輸體系規(guī)劃，指導綜合交通運輸樞紐規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)全區(qū)鐵路公路水路航空綜合運輸，承擔道路、水路、鐵路運輸市場監(jiān)管責任，按規(guī)定權(quán)限承擔公路、水路、鐵路建設(shè)市場監(jiān)管責任等，提出公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、區(qū)級財政性資金安排建議。

　　2.與區(qū)衛(wèi)生健康局有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估全區(qū)人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，落實人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，落實生育政策，研究提出與生育有關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家、省、市和區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

　　3.與區(qū)科工商務(wù)局有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責牽頭擬訂全區(qū)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，會同區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進全區(qū)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，牽頭負責全區(qū)開發(fā)區(qū)審核公告目錄有關(guān)工作。區(qū)科工商務(wù)局負責全區(qū)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)）的協(xié)調(diào)管理。

　　4.與區(qū)應(yīng)急管理局有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令組織調(diào)出。區(qū)應(yīng)急管理局負責提出區(qū)級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同有關(guān)部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

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