各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《蓬江區(qū)房屋市政項(xiàng)目評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離操作導(dǎo)則》印發(fā)給你們參考使用，執(zhí)行中遇到問題的，請(qǐng)及時(shí)向我局反饋。

江門市蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   

2021年12月15日       

蓬江區(qū)房屋市政項(xiàng)目評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離操作導(dǎo)則

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11 號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實(shí)施意見》(粵建市〔2020〕119 號(hào))和《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（江府函〔2020〕56號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)工作指引>的通知》（江建〔2020〕113號(hào)），為保障招標(biāo)人自主定標(biāo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)房屋市政項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的“評(píng)優(yōu)定優(yōu)”，制定本操作導(dǎo)則。

　　一、總體原則

　　為進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度改革，落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，賦予招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)和定標(biāo)責(zé)任，由招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見、定標(biāo)規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定，擇優(yōu)確定中標(biāo)人，共同促進(jìn)本地建筑業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、建立招標(biāo)人內(nèi)控機(jī)制

　?。ㄒ唬┙M建招標(biāo)監(jiān)督小組

　　1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建招標(biāo)監(jiān)督小組，人數(shù)為3人以上單數(shù)，成員一般包括本單位監(jiān)事（如有）或者紀(jì)檢方面的人員、招標(biāo)人上級(jí)管理單位人員或委托招標(biāo)人代建的委托單位人員等。招標(biāo)監(jiān)督小組一般應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布前組建。

　　2.招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)委員會(huì)的組建、開標(biāo)、篩選、評(píng)標(biāo)、考察、定標(biāo)等過程進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)指出、制止違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就定標(biāo)涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或者參與定標(biāo)委員會(huì)的討論。特殊情況導(dǎo)致開標(biāo)、篩選、評(píng)標(biāo)或定標(biāo)無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的、相關(guān)人員存在違反程序及紀(jì)律的行為被指出后仍拒絕糾正的、發(fā)現(xiàn)定標(biāo)活動(dòng)存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的，招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告行業(yè)行政監(jiān)督部門。

　?。ǘ┱袠?biāo)監(jiān)督小組監(jiān)督方式

　　1.招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)派員通過全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的方式對(duì)定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查。招標(biāo)人在定標(biāo)前需要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行考察的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)監(jiān)督小組成員監(jiān)督下進(jìn)行。

　　2.招標(biāo)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)編制本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督報(bào)告，并于招標(biāo)投標(biāo)情況備案時(shí)同步向項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提交。監(jiān)督報(bào)告內(nèi)容包括招標(biāo)監(jiān)督小組成員名單、職務(wù)、聯(lián)系方式，對(duì)招標(biāo)過程中的異常情況及處理措施的記錄，監(jiān)督過程視頻資料由招標(biāo)人負(fù)責(zé)存檔備查。

　?。ㄈ┙⒄袠?biāo)決策約束制度

　　1.開標(biāo)、篩選、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入決策約束制度

　　2.招標(biāo)人應(yīng)事先制定定標(biāo)規(guī)則并報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案，同時(shí)抄送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，保證定標(biāo)規(guī)則的可追溯性。定標(biāo)規(guī)則應(yīng)遵循選擇履約能力較強(qiáng)、信用記錄良好、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)候選人的主流價(jià)值取向。招標(biāo)人事先確定的定標(biāo)規(guī)則作為內(nèi)控機(jī)制應(yīng)保持相對(duì)連續(xù)性、穩(wěn)定性，不臨時(shí)動(dòng)議，不在招標(biāo)過程改變既定規(guī)則，避免規(guī)則淪為一事一議。定標(biāo)規(guī)則可以按照項(xiàng)目的不同類別、不同情況或不同需求分別制定，但各部分規(guī)則的適用范圍也應(yīng)當(dāng)事先確定。

　　3.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估機(jī)制，對(duì)定標(biāo)結(jié)果是否符合定標(biāo)規(guī)則進(jìn)行評(píng)估，以保障定標(biāo)工作公平公正且符合招標(biāo)人價(jià)值取向。

　　三、確定評(píng)標(biāo)定標(biāo)方案

　　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分理解評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離制度的基本原則，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，選擇相應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)方法，制定切實(shí)可行的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方案，以達(dá)到最佳的招標(biāo)效果。

　?。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)方案的制定

　　1.評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)或參照江門市房屋市政項(xiàng)目有關(guān)招標(biāo)文件應(yīng)用示范文本依法依規(guī)制定招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)方法，不得排斥或歧視潛在投標(biāo)人。

　　2.評(píng)審因素。評(píng)審因素包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資信、方案等。

　　3.評(píng)標(biāo)候選人的確定。對(duì)于施工類和總承包招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)單位小于15家的，全部入圍評(píng)標(biāo)程序，當(dāng)投標(biāo)單位超過15家的，招標(biāo)人應(yīng)參照《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)信息應(yīng)用指引》中誠(chéng)信優(yōu)先的原則抽選15名正式投標(biāo)人入圍評(píng)標(biāo)程序。在已入圍的15名正式投標(biāo)人名單以外，招標(biāo)人可通過推薦入圍委員會(huì)通過票決方式另外推薦不超過5名投標(biāo)單位直接入圍評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，是否選擇票決方式推薦入圍及其相應(yīng)的規(guī)則由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中事先明確。

　　4.推薦入圍委員會(huì)的組建。招標(biāo)人自主確定推薦入圍委員會(huì)成員并做好相關(guān)工作記錄。推薦入圍委員會(huì)成員數(shù)量應(yīng)當(dāng)為3人以上單數(shù)，人員構(gòu)成參照定標(biāo)委員會(huì)的組建要求，價(jià)值取向和擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照招標(biāo)人的定標(biāo)規(guī)則執(zhí)行。

　　5.推薦定標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件對(duì)入圍評(píng)標(biāo)程序的投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果為合格的投標(biāo)單位入圍推薦定標(biāo)候選人名單。

　　6.定標(biāo)候選人數(shù)量。

　?。?）定標(biāo)候選人一般不少于3名。

　　（2）符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人或定標(biāo)候選人少于3名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或按照有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

　?。ǘ┒?biāo)方案的制定

　　根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇合理的定標(biāo)方法是擇優(yōu)確定中標(biāo)人的重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)人應(yīng)于招標(biāo)文件明確定標(biāo)方法和定標(biāo)因素。

　　1.定標(biāo)方法。包括：價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法、票決定標(biāo)法、集體議事定標(biāo)法或者符合法律法規(guī)的其它定標(biāo)方法。

　?。?）價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方法確定中標(biāo)候選人。可以采用最低投標(biāo)價(jià)法、有效范圍的平均值法、平均值法等，具體方法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。

　　優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)程序較簡(jiǎn)單，有競(jìng)價(jià)。

　　缺點(diǎn)：不能綜合考量中標(biāo)企業(yè)。

　　建議：一些具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的工程可以采用，服務(wù)類招標(biāo)不采用。

　?。?）票決定標(biāo)法，定標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)定標(biāo)因素對(duì)各定標(biāo)候選人進(jìn)行評(píng)審比較后，進(jìn)行一次性票決排名確定中標(biāo)人。票決可以采取投票計(jì)分法，即各定標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)所有進(jìn)入定標(biāo)程序的投標(biāo)人擇優(yōu)排序進(jìn)行打分，最優(yōu)的N分，其次N-1分，依此類推（N用于定標(biāo)時(shí)一般不超過5，排名N以后的得0分），按累加總分高低排序推薦中標(biāo)候選人；得分相同且影響中標(biāo)候選人確定的，可以由定標(biāo)委員會(huì)對(duì)得分相同的單位進(jìn)行再次票決確定排名。票決也可以采取投票計(jì)數(shù)法，即各定標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)所有進(jìn)入定標(biāo)程序的投標(biāo)人進(jìn)行投票，按累加票數(shù)高低排序推薦中標(biāo)候選人；得票相同且影響中標(biāo)候選人確定的，可以由定標(biāo)委員會(huì)對(duì)得分相同的單位進(jìn)行再次票決確定排名。票決的具體細(xì)則應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

　　優(yōu)點(diǎn)：擇優(yōu)功能突出，具備一定的競(jìng)價(jià)功能（視招標(biāo)人定標(biāo)規(guī)則而定）。

　　缺點(diǎn)：定標(biāo)委員的廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　建議：重大項(xiàng)目或者技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目可以采用，一般項(xiàng)目慎用。

　　（3）集體議事定標(biāo)法，由定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見，最終由定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)確定中標(biāo)候選人。集體議事定標(biāo)法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確議事規(guī)則。

　　優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有定標(biāo)權(quán)，既可以是擇優(yōu)，也可以是競(jìng)價(jià)，還可以是擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合。

　　缺點(diǎn)：招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個(gè)人廉政壓力與廉政風(fēng)險(xiǎn)巨大。

　　建議：招標(biāo)人如果沒有完善的集體議事規(guī)則加以規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)、化解廉政壓力，則不建議采用集體議事定標(biāo)法。但運(yùn)用于建筑設(shè)計(jì)方案招標(biāo)較為合理。

　　2.定標(biāo)因素。招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目概況和自身實(shí)際需要，自主選擇價(jià)格因素、方案因素、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、擬派團(tuán)隊(duì)管理能力與水平等作為定標(biāo)因素。定標(biāo)因素及要求投標(biāo)人提供的材料應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。以下定標(biāo)因素供參考。

　　（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。重點(diǎn)考慮包括但不限于有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障本地區(qū)居民就業(yè)、市場(chǎng)主體等多方面因素。

　?。?）價(jià)格因素。定標(biāo)委員會(huì)對(duì)合格的定標(biāo)候選人投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，結(jié)合定標(biāo)候選人報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)、擬選用的材料、設(shè)備品牌等對(duì)報(bào)價(jià)的合理性及不平衡性進(jìn)行評(píng)審。將合格的定標(biāo)候選人投標(biāo)報(bào)價(jià)橫向比較，結(jié)合類似工程歷史造價(jià)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)價(jià)等，評(píng)判履約風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人不得以市場(chǎng)預(yù)期價(jià)格為基準(zhǔn)設(shè)定一個(gè)上下幅度范圍作為判定中標(biāo)與否的依據(jù)。招標(biāo)人可將全生命周期成本納入價(jià)格考察，并在同等條件下優(yōu)先選擇全生命周期內(nèi)能源資源消耗最低、環(huán)境影響最小的報(bào)價(jià)。

　　（3）方案因素。定標(biāo)委員會(huì)對(duì)合格的定標(biāo)候選人的方案進(jìn)行評(píng)審。施工項(xiàng)目主要考慮安全控制措施、質(zhì)量控制措施、綠色節(jié)能控制措施、進(jìn)度控制措施等，鼓勵(lì)將建筑業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用在項(xiàng)目中?？辈祉?xiàng)目主要對(duì)勘察方案（勘察手段、方法及工藝）、勘察工作流程和相應(yīng)的工期進(jìn)度計(jì)劃、勘察的難點(diǎn)及建議等進(jìn)行評(píng)審。設(shè)計(jì)項(xiàng)目在滿足限額設(shè)計(jì)以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下重點(diǎn)對(duì)功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和美觀等進(jìn)行評(píng)審。監(jiān)理項(xiàng)目主要對(duì)監(jiān)理大綱的科學(xué)性、合理性、針對(duì)性、先進(jìn)性等進(jìn)行評(píng)審。

　　（4）企業(yè)實(shí)力因素。企業(yè)實(shí)力包括企業(yè)規(guī)模、行業(yè)排名（如有）、資質(zhì)等級(jí)、專業(yè)技術(shù)人員規(guī)模、近幾年?duì)I業(yè)額、利稅額、財(cái)務(wù)狀況、過往業(yè)績(jī)（含業(yè)績(jī)影響力、難易程度）等方面。

　?。?）企業(yè)信譽(yù)因素。包括獲得各種榮譽(yù)、過往業(yè)績(jī)履約情況、建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注近幾年的不良信息，包括行業(yè)行政主管部門作出的各種處罰和不良行為記錄、建設(shè)單位對(duì)其的不良行為記錄、履約評(píng)價(jià)不合格記錄以及其他失信記錄。

　?。?）擬派團(tuán)隊(duì)管理能力與水平因素。擬派團(tuán)隊(duì)履約能力與履約水平考核方式，可以考察團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績(jī)，也可以對(duì)擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。

　　3. 擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。定標(biāo)委員在擇優(yōu)時(shí)根據(jù)以上定標(biāo)因素優(yōu)先進(jìn)行“比優(yōu)”，無(wú)法比優(yōu)情況下可進(jìn)行“比劣”。招標(biāo)人可以在定標(biāo)規(guī)則明確相關(guān)擇優(yōu)要素的優(yōu)先順序。

　　4.中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人數(shù)量應(yīng)當(dāng)為3名，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確推薦規(guī)則。

　　5.注意事項(xiàng)。采用票決定標(biāo)法、集體議事定標(biāo)法的項(xiàng)目，定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)規(guī)則，獨(dú)立行使投票權(quán)、議事權(quán)，并記錄投票、定標(biāo)理由和議事過程，但可以評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告作為定標(biāo)參考資料。票決應(yīng)當(dāng)采用記名方式。

　　四、評(píng)標(biāo)程序

　?。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)組建

　　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表或有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家組成應(yīng)符合現(xiàn)有法律法規(guī)。應(yīng)優(yōu)先從省專家?guī)熘谐槿∫褜?shí)施或試行“評(píng)定分離”方式有關(guān)地域的評(píng)標(biāo)專家。

　?。ǘ┵Y格、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)評(píng)審

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件明確的資格審查要素、商務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)投標(biāo)人給出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，分為“合格”和“不合格”。合格單位全部入圍定標(biāo)候選名單。

　　（三）評(píng)標(biāo)專家意見匯總

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)匯總各評(píng)標(biāo)專家對(duì)同一投標(biāo)人的評(píng)審意見，并對(duì)同一投標(biāo)人給出綜合評(píng)價(jià)等級(jí)，指出各投標(biāo)文件的優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)澄清和注意的事項(xiàng)等情況，以供定標(biāo)委員會(huì)參考使用。

　?。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)報(bào)告

　　評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　1.基本情況和數(shù)據(jù)表；

　　2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

　　3.開標(biāo)記錄；

　　4.各環(huán)節(jié)評(píng)審結(jié)果；

　　5.否決投標(biāo)的情況說(shuō)明；

　　6.推薦的定標(biāo)候選人名單；

　　7.各定標(biāo)候選單位綜合評(píng)價(jià)（價(jià)格因素、方案因素（如有）、企業(yè)實(shí)力、信譽(yù)、擬派團(tuán)隊(duì)管理能力與水平等）；

　　8.澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；

　　9.其他需要說(shuō)明的情況。

　　五、定標(biāo)程序

　　招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)(公示）結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行定標(biāo)。如定標(biāo)委員會(huì)需要對(duì)定標(biāo)候選人或擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察或廣泛征求意見而需延期進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)召開定標(biāo)會(huì)。不能按時(shí)定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易網(wǎng)公告延期原因和最終定標(biāo)時(shí)間。

　　招標(biāo)人在定標(biāo)前可以對(duì)定標(biāo)候選人及擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察。經(jīng)考察，定標(biāo)候選人的投標(biāo)所用業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等弄虛作假，或者是經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，可能影響其履約能力的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并提交定標(biāo)委員會(huì)參考。

　　（一）組建定標(biāo)委員會(huì)

　　1.招標(biāo)人在定標(biāo)程序中采用票決定標(biāo)法或者集體議事定標(biāo)法的，應(yīng)當(dāng)組建定標(biāo)委員會(huì)。定標(biāo)委員會(huì)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，由招標(biāo)人的法定代表人或者項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建和管理，組建過程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)監(jiān)督小組見證并由招標(biāo)人存檔備查。招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加定標(biāo)的，應(yīng)擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)。

　　2.定標(biāo)委員會(huì)成員一般從招標(biāo)人、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)管理單位或者使用單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)營(yíng)管理人員中產(chǎn)生，成員數(shù)量為5人以上單數(shù)。確有需要的，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)上下級(jí)管理單位工作人員參加定標(biāo)委員會(huì)，也可以于定標(biāo)會(huì)議前2小時(shí)內(nèi)在公共資源交易中心從發(fā)改部門組建的專家?guī)熘谐槿《?biāo)委員會(huì)成員。公共資源交易中心及區(qū)住建局（含下屬事業(yè)單位）成員一般不得出任定標(biāo)委員會(huì)成員。招標(biāo)監(jiān)督小組成員與定標(biāo)委員會(huì)成員不得相互兼任。

　　3.定標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何合格投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受合格投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢其確定中標(biāo)候選人的意向。定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，保守秘密，對(duì)所提出的定標(biāo)意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，不得于定標(biāo)會(huì)議上發(fā)表有關(guān)投標(biāo)單位正面或負(fù)面的言論。

　?。ǘ┐_定中標(biāo)候選人

　　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在定標(biāo)前可以介紹項(xiàng)目情況、招標(biāo)情況及對(duì)投標(biāo)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考察、質(zhì)詢情況；招標(biāo)人可以邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家代表介紹評(píng)標(biāo)情況、專家評(píng)審意見及評(píng)標(biāo)結(jié)論、提醒注意事項(xiàng)。定標(biāo)委員會(huì)成員有疑問的，可以向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家提問，并做好過程記錄。

　　定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照充分競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，采用招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的定標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定3名中標(biāo)候選人并排序。

　　（三）定標(biāo)報(bào)告

　　定標(biāo)完成后，由定標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交書面定標(biāo)報(bào)告。定標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　1.基本情況；

　　2定標(biāo)委員會(huì)成員名單（組建定標(biāo)委員會(huì)的項(xiàng)目）；

　　3.投票情況、投票理由（票決定標(biāo)法）；

　　4.定標(biāo)理由、議事過程（集體議事定標(biāo)法）；

　　5.中標(biāo)候選人名單、中標(biāo)價(jià)和擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等內(nèi)容；

　　6.其他需要說(shuō)明的情況。

　　（四）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果公示

　　1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到定標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易中心網(wǎng)站公示定標(biāo)報(bào)告及中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容應(yīng)符合《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展改革委關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全過程信息公開的管理規(guī)定》（粵建規(guī)范〔2018〕6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。

　　2.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)候選人有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出。異議應(yīng)當(dāng)針對(duì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)候選人的全部問題一次性完整提出。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　就評(píng)標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果提出投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。

　　3.中標(biāo)人或者排名第一的中標(biāo)候選人有下列情形之一的，招標(biāo)人可以組織原定標(biāo)委員會(huì)采用招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法從定標(biāo)候選人名單(原中標(biāo)人或者排名第一中標(biāo)候選人除外)中重新確定中標(biāo)候選人，也可以重新招標(biāo)：

　?。?）放棄中標(biāo)；

　?。?）因不可抗力不能履行合同；

　?。?）不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金；

　?。?）被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為；

　?。?）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　六、確定中標(biāo)人

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后3日內(nèi)，向公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行中標(biāo)確認(rèn)排名第一的中標(biāo)候選單位為中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)公共資源交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)的中標(biāo)通知書。

　　七、簽訂合同

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　八、附則

　　本導(dǎo)則所稱的“以上”，包括本數(shù)；所稱的“超過”、“高于”、“少于”、“低于”，不包括本數(shù)；所稱的“日”為“自然日”。

　　本導(dǎo)則自印發(fā)之日起30日后施行,有效期3年。國(guó)家或省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　文字解讀：http://www.testkingcertifications.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2489641.html

　　圖解：http://www.testkingcertifications.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2489647.html

　　音頻解讀：http://www.testkingcertifications.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2489653.html

　　解讀：江門市蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)管理股

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